专家小微企业喘不过气减半征收企业所得税给力

专家：小微企业喘不过气 减半征收企业所得税给力

央广网财经4月3日消息据经济之声《央广财经评论》报道，面对多个经济指标表现不佳，一季度经济增速被市场看低的局面，国务院果断出招，通过一系列部署为中国经济增添动力。具体措施包括提速铁路建设、减轻小微企业税负、加快棚户区改造等。其中，把小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限，由年应纳税所得额6万元进一步较大幅度提高，并把政策截止期限延长到2016年底。　　小微企业在我国是什么状态？国家工商总局前几天发布的《全国小微企业发展报告》显示，一方面小微企业充满进取精神和创新意愿，在各类新兴行业和新型业态不断涌现，已成为国民经济重要支柱和吸纳新增就业主渠道，另一方面也存在着两极分化严重、产业升级困难等突出问题，特别是大多集中于以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主的传统行业，呈现出“锄头与卫星齐飞、高端与低端并存”的现象。

总的来说，小微企业解决了我国1.5亿人口的就业问题，特别是新增就业和再就业人口70%以上集中在小微企业。可以说，小微企业是我国城镇新增就业和农村富余劳动力向非农领域转移就业的主渠道。小微企业是促创业、保就业、活跃市场的生力军。今年的政府工作报告指出，要进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担。刚进4月，小微企业就迎来重大利好，让我们看到了政府深化改革、扶持小微企业，让更多小微企业卸下“包袱”的决心。　　把小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限，由年应纳税所得额6万元进一步较大幅度提高，并将政策截止期限延长至2016年底。　　复旦大学公共经济研究中心主任石磊认为，小微企业近年来面临的压力主要包括宏观经济的下行以及生产成本的提高。他说，小微企业近几年发展压力大，宏观经济处在相对缓慢下行的通道里，当与小微企业配套的制造业企业出现产能过剩的现象，小微企业的经营也就有困难了。另外，因为各种生产要素的价格都在上涨，如果税收结构不相应地调整，就会让小微企业喘不过气。　　在谈及这项税收优惠的正面作用时，石磊称，第一，近年来小微企业最大的贡献是创造就业；第二，小微企业对经济增长的贡献在持续提升，要保证今年7.5%的增长，小微企业贡献率提高仍然是政策支持的重点；第三，大中型企业产能过剩，调整的难度大，而小微企业调整起来比较容易，只要给予一些优惠政策，就能重起炉灶，兴起新的行业。　　我国现行的税收制度对小微企业是否依然存在很多制约？也有专家提到“要进一步为小微企业减负，最关键的不是减轻所得税，而是要降低流转税”。　　石磊认为这个说法有道理，但是需要补充的就是，不是这些年来国家没有注重减轻小微企业的流转税，这些政策早在2013年国家就已经出台了，减免的额度比较小，主要局限在月销售额不超过两万元的增值税小规模的纳税人和营业税小规模纳税人的小企业上。现在看起来，如果这个额度定在2万元可能太低了，这几年小微型企业在政策支持下发展比较快，如果月销售额达到5万元了，是否就不能享受流转性减税的优惠呢？大家提出的意见值得我们进一步考虑。“流转税”占了65%左右，是权重很大的部分，如果这部分没有优惠，而只对那些权重比较小的部分优惠，实际上对小微型企业降成本、增收益效果会受到一些限制，因此大家提出这个意见是可以考虑的。　　《全国小微企业发展报告》显示，近年来，受我国经济增速放缓等因素影响，小微企业发展缓慢，只有12%的小微企业表示营业额保持了快速或高速增长，近50%的小微企业反映市场需求不足、产品销售困难，近60%的小微企业反映市场竞争压力加大。通过这一组数据也可以看出，相当数量的小微企业转型升级较为困难。　　石磊称，税收政策是国家宏观政策当中非常重要的组成部分，特别是税率征收的高和低、税收的结构的优化调整，不仅仅要根据当下的状况和对未来一段时间的预期，还要动态地根据未来宏观经济运行的把握以及企业发展面临的一些新的情况来制定。如果将来年经济增长的底线保证不住，就需要更大的优惠政策，但如果经济增长能够到了平均在7.5%以上，而又不希望那些资源消耗型的、环境污染型的企业又快速增长，这种情况下继续用很高的优惠税率来支持这些资源消耗型企业发展这就不合适了。　　石磊认为，税收结构的动态优化的问题被特别强调，国务院强调要延期到2016年底，这里面有三个时间概念，对小微企业征收优惠政策最初是2012年开始的，原来计划是优惠到2005年底，这已经是第一次延长。2013年对税收结构的调整又做出了新的政策，当时主要是针对小微企业，尤其是月销售额比较低的的企业，通过流转税的降低来减轻它们的负担。　　石磊称，这次延伸到2016年底有两个考虑，第一，十二五到2015年这几年中，经济增长还是处于相对低缓的通道里，压力还比较大，表现在增长、结构调整、通胀和就业四个方面，因此支持小微企业原来是计划到2015年，现在延长到2016年底，那就是说它要考虑到十二五和十三五的衔接。2016年是十三五的第一年，要有一个很好的开局。

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