【新闻】发挥法律巡视监督作用保卫蓝天白云洁净家园短穗泥柯

发挥法律巡视监督作用保卫蓝天白云洁净家园

本报记者石亚楠为贯彻习近平生态文明思想，以法律的武器治理污染，用法治的力量保卫蓝天，7月9日，十三届全国人大常委会第四次会议在京举行，会上作了全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告，同时举行分组会议对报告进行了审议。报告指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，提出一系列重大战略思想，作出一系列重大决策部署，坚决向污染宣战，力度之大、措施之实、成效之明显，前所未有。从法律实施的总体情况看，全社会生态环境保护的意识明显增强，大气污染防治的法治保障进一步强化，依法推进大气污染治理工作力度不断加大。以问题为导向，动真碰硬今年5月-6月，全国人大常委会执法检查组分为4个小组，分赴8个省区的26个地市对大气污染防治法实施情况进行了检查，并委托23个省区市人大常委会开展自查。每到一个地方，检查组不打招呼，直奔现场，查清病灶，动真碰硬。“报告坚持以法律为准绳、以问题为导向，推动突出问题的解决，旗帜鲜明，重点突出，动真碰硬。”全国人大常委会委员刘玉亭认为，此次执法检查的工作作风非常务实。“没有霹雳手段，难显菩萨心肠。”在全国人大常委会委员于志刚看来，对于严重危害生态环境的、严重破坏生态环境的犯罪行为，如果不采用严厉的打击手段，就难以体现对于全社会公众的菩萨心肠，难以体现对于子孙后代的菩萨心肠。以法律为准绳，真抓实干“各地环境质量总体改善，出现了稳中向好的趋势，但是，许多城市环境空气质量问题突出，这其中一个重要原因就是法律规定的责任没有落实到位。”检查组成员、全国人大常委会委员程立峰指出。法律的生命力在于执行，关键在真抓，靠的是严管。报告显示，执法检查组对12个城市38个企业和工地进行了抽查，均发现不同程度地存在违反大气污染防治法的问题：企业责任不到位、部门监管不到位、政府履责不到位。这些发现的执法“粗、宽、松、软”问题，根子在于法律责任不落实、法律执行不到位。“执法检查全过程、各方面都以法律为依据、为准绳，特别是对照20多条法律条文，一条一条开展检查巡视，提出问题，在全国人大常委会执法检查报告中可能还是第一次。特别是提出的意见和建议，针对性都非常强，时限要求达10多处，都非常具体明确，前所未有。”全国人大常委会委员刘修文说。以人民满意为目标，创新执法方式执法检查期间，检查组创新检查方式，首次召开五级人大代表和群众代表座谈会倾听民意，集中民智。大家畅所欲言，纷纷反映基层现状，提出对贯彻实施大气污染防治法的意见建议。“各级人大代表说实话、道实情，反映群众期待，提出自己真知灼见，这充分彰显了人民代表大会制度的优越性。”检查组成员、全国人大环资委委员王金南说，“通过五级人大代表，可以建立起一个污染防治监督网。”检查组还首创性地使用了大气污染防治法调查问卷，分为“政府部门法律责任”和“企业法律责任”两卷，先后对政府部门和企业负责人进行考核。“从问卷结果看，一些地市相关部门和企业负责人对法律的学习还很不够，对重要的法律制度规定还不熟悉，依法行政的基本功也不扎实。”程立峰说，“尊崇法律、学习法律、掌握法律，才能运用好法律。各地党政领导干部必须加强对法律的学习，提升用法律武器治理污染的能力。”

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