两部委2015年底前全面实行阶梯水价

1月3日，海南琼海一名市民在展示用水缴费手册。新华社发（蒙钟德 摄）

为引导居民节约用水，促进水资源可持续利用，近日，国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，部署全面实行城镇居民阶梯水价制度。

指导意见提出，建立完善居民阶梯水价制度，要以保障居民基本生活用水需求为前提，以改革居民用水计价方式为抓手，通过健全制度、落实责任、加大投入、完善保障等措施，充分发挥阶梯价格机制的调节作用，促进节约用水，提高水资源利用效率。

指导意见明确，2015年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度；具备实施条件的建制镇也要积极推进。各地要按照不少于三级设置阶梯水量，第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地区应进一步加大价差。

指导意见强调，实施居民阶梯水价要全面推行成本公开，严格进行成本监审，依法履行听证程序，主动接受社会监督，不断提高水价制定和调整的科学性和透明度。

指导意见要求，各地实施居民阶梯水价制度要充分考虑低收入家庭经济承受能力，通过设定减免优惠水量或增加补贴等方式，确保低收入家庭生活水平不因实施阶梯水价而降低。地方应尽快制定具体实施方案，限期完成“一户一表”改造。今后凡调整城市供水价格的，必须同步建立起阶梯水价制度。已实施阶梯水价的城镇，要进一步完善。（国家发展改革委网站）

我国多地已实施阶梯水价 部分地区水价上涨

国家发展改革委、住房城乡建设部3日发布《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》（以下简称《意见》），意见称我国将于2015年底前全面实行城镇居民阶梯水价制度。

不过，据记者了解，在两部委推出全面实行阶梯水价方案之前，一些地方城市就已经实行或推出了具体的阶梯水价实施方案，很多地区水价也有所上涨。

部分地区已实行 水价同步上涨

据记者了解，在两部委推出全面实行阶梯水价方案之前，一些地方城市已经实行或推出了具体的阶梯水价实施方哈尔滨哪里能治牛皮癣案，部分地区在实行阶梯水价的同时，一级水价也有所上调。

广州市从2012年起就已实行阶梯水价，在正式实行阶梯计价之前，广州市先将自来水价格上调至1.98元/立方米，然后经过半年缓冲期后开始按照阶梯计费。

而在南昌市公布的阶梯水价听证方案中，无论哪一种方案一级水价都进行了上调。比如方案一阶梯水价分别为1.58元/吨、2.37元/吨、3.16元/吨，而现行水价为1.18元/吨，每吨涨0.4元。方案二的阶梯水价则分别为1.75元/吨、2.63元/吨、3.5元/吨，涨幅更高。

不过值得注意的是，这两个城市的一级水量都相当高。南昌市居民用水基数每户5人（含5人）以下，居民一级用水量为30吨/月。广州以4个用水人口为基准，一级水量为26立方米/月。而记者进行的一次网络调查显示，普通居民个人月平均用水约1到3吨。以我国目前最常见的三世同堂五口之家来计月平均用水量约在5-15吨。

北京大岳咨询有限公司总监徐志刚对记者表示：“人均每天150升水绝对能覆盖日常所需，而农村100升就够了。”以此推算，5口之家每月用水不会超过25吨，而南昌和广州的月一级水量均高于这个标准。

国家发改委经济体制与管理研究所科研管理处处长姬鹏程也曾公开表示基本水量核定过多是城镇居民生活用水阶梯水价存在的一个重要问题，会使阶梯电价起不到应有的节约用水作用。

管网改造或成阶梯水价“绊脚石”

据记者了解，要进行阶梯水价，一个前提是必须进行“一水一表”的电表改造。北京大岳咨询有限公司总经理金永祥在接受记者采访时表示：“智能水表对供水管理的意义是非常大的，对实行阶梯水价来说更是基础性的。智能水表发挥作用的前提是质量有保证，性能可靠准确，但实践中由于智能水表自身或管理上存在的问题，导致其推广应用经常受阻，有的地方从智能水表换回了机械水表，有的甚至从IC卡购水回到了抄表收费的时代。”

据悉，为了实行阶梯电价，近年来我国很多地区都着手进行了电表改造。但是管网改造的资金问题始终是一大难题。据金永祥介绍，实施阶梯水价需要对现有供水系统进行改造，每户的改造费用大约在1500元～2000元。

其中水表改造费用占四分之一左右，其余大部分为分户供水的水管改造费用。假设每个家庭每年的水费为300元，那么改造费用相当于其五六年水费的总和。如果不改造水管只改造水表，每户的改造费用大约在400～500元的水平，相当于一个家庭一年多的水费。

“目前已经实行阶梯水价的城市，改造资金的来源大多还是一笔烂帐。一般来说当地往往规定由政府、居民、水司共同承担改造费用。但在实践中，改造资金却常常没有落实，通常由自来水公司通过负债的方式先行支付湖南在线。由于金额巨大难以通过涨价方式转嫁给居民而成了遗留问题。而改造资金悬而未决不仅给自来水公司带来沉重的财务负担，对阶梯水价的推广也将产生不利的影响。”金永祥说。（中国新闻网，记者 宋亚芬）

加格达奇定制西服

郴州西服设计

漳州订制工服

佛山西服制作