加快页岩气勘探开发推进气电一体化发展-【zixun】

加快页岩气勘探开发　推进气电一体化发展

中国页岩气网讯：天然气是一种优质、清洁、高效的能源，是今后相当长一个时期内最有开发潜力、最具发展前途的发电能源之一。据中石油数据，我国常规天然气储量约为40万亿立方米，非常规天然气资源量是常规天然气的5倍，这为我们加快发展天然气发电提供了坚实的资源基础。近年来，作为非常规天然气的页岩气开发异军突起，已成为全球油气资源开发的新亮点。学习借鉴国外页岩气开发利用的成功经验，加快页岩气勘探开发，推进气电一体化发展，有效满足日益增长的能源电力需求，是值得深入研究的重大问题。

天然气发电前景广阔

加快发展天然气发电，对于增强电力有效供给、优化电力运行方式、促进电力节能减排具有重要意义。

加快发展天然气发电有利于增加电力有效供给

随着我国现代化进程的不断加快，能源需求必将快速增长，其中电能占终端能源消费的比重也将不断攀升。据中电联预测，到2020年，我国全社会用电量将达到7万亿千瓦时，发电总装机容量将达到17亿千瓦；到2030年，我国全社会用电量将超过10万亿千瓦时，发电总装机容量将超过23亿千瓦，是2010年的两倍多，这就要求我们不断提高电力供应能力。

从目前情况看，仅仅依靠发展煤电、水电、风电、太阳能发电以及核电等，不能有效满足快速增长的电力需求。

煤电发展制约因素多。我国火电比重偏高，给煤炭供应、节能减排和企业经营带来很大压力。随着我国经济社会的不断发展，土地利用、环境保护和应对气候变化的要求将不断提高，加之煤炭供应、运输瓶颈和经济性等因素影响，虽然煤电机组主导地位还不会改变，但其发展空间已经有限。

水电经济和技术可开发量潜力不大。根据规划，到2020年，我国除西藏外的大部分水电资源将开发完毕。因此，在未来可以预见的时期内，水电在保障我国电力需求增量的贡献度将逐步降低。此外，水电资源受气候和来水情况的影响较大，发电量存在季节波动性，需要与其它电源互补利用。

风电、太阳能等非水电可再生能源近期内难以大规模开发并成为主力电源。一方面是出力的间歇性，需要“靠天吃饭”，有效供应能力大大低于传统能源发电；另一方面是开发成本仍然较高，需要处理好开发节奏和技术进步的关系。

核电发展存在不确定性。日本福岛核事故进一步凸显了核安全的极端重要性，对全球核电事业发展带来了严重影响。我国核电厂址资源，特别是内陆厂址，能否安全容纳大规模的核电机组也需要认真研究。因此，利用好天然气资源，加快发展天然气发电，将是保障我国电力长期有效供给的重要选择。

加快发展天然气发电有利于优化电力运行方式

电网运行存在峰谷差增大、最小日负荷率低等问题。多年来，我国各地电力高峰负荷的增长率均超过用电量的增长率。国外发展经验表明，电力系统中峰荷电源一般占总装机容量的25%-35%，这是电网应对电力生产“同时性”规律、顺利完成调峰调频和安全经济运行的物质基础。

当前，我国调峰电源严重缺乏。2010年底，天然气发电和抽水蓄能装机容量为4193万千瓦，仅占全国总容量的4.4%。为满足调峰需求，大量30万千瓦以上大型煤电机组承担深度调峰任务，使得非常规调峰率达到50%-60%，超出20%-25%的安全经济调峰率一倍以上。煤电机组制粉、除灰、油、汽水等系统频繁调整，磨损大、效率低，无法发挥大容量、高参数机组的优势。此外，频繁、深度调峰还增加了煤电机组安全隐患，对使用寿命和安全性带来很多负面影响。

随着核电、热电联产等基荷电源以及风电、太阳能等间歇性可再生能源的规模化开发，电网将对调峰电源提出更高要求。按照2030年我国发电装机23亿千瓦、调峰电源占总装机的30%测算，需要调峰电源接近7亿千瓦。

天然气发电启动迅速、运行灵活，具有承担调峰性能的天然优势。加快发展天然气发电，对优化电力运行方式、满足调峰需求具有重要的现实意义。

加快发展天然气发电有利于促进电力节能减排

“十二五”及以后一个时期，我国节能减排任务十分繁重。我国已经承诺，到2020年单位GDP碳排放强度比2005年降低40%-45%。国家“十二五”规划纲要也明确了今后5年碳排放强度下降17%的发展目标，这对电力工业节能减排提出了更高的要求。

天然气是清洁的优质能源，燃烧产物几乎不含二氧化硫、粉尘和其他有害物质，二氧化碳排放量仅为等量热值煤炭的56%、石油的70%。相对于燃煤发电，天然气发电在节能减排方面具有独特的优势。当前，世界上最先进的天然气联合循环发电机组净效率已经超过60%，是最先进煤电机组的1.3倍，二氧化碳排放强度仅为最先进煤电机组的40%左右。

此外，发展天然气发电，可以通过改善电力系统运行工况，提高电力系统的效率和经济性，还能充分利用燃气、电力消费季节性峰谷特性互补的特点，对电网和天然气管网运行起到“双重调峰”作用，从而在更高的层面上提高我国能源利用效率。截至2010年底，我国天然气占一次能源消费的比例仅约4%。如果到2030年天然气消费比例提高到15%，将减少煤炭消费量的10%，每年仅燃料替代一项即可减少二氧化碳排放8亿吨以上。

页岩气发电大有可为

受天然气开发利用程度较低、供应量不够等因素影响，我国天然气发电发展缓慢，截至2010年底，天然气发电装机占总装机的比重仅为2.7%。同期，美国为41％，英国为37.8％。纵观近年来世界天然气发电的发展，页岩气发电已成为一支生力军。我国页岩气储量比较丰富，开发条件基本具备。加强页岩气勘探开发，推进页岩气发电，已成为增加发电能力、保障能源安全的现实选择。

加快页岩气勘探开发已经成为世界主要页岩气资源大国的共同选择

从国际上看，页岩气开发的技术已经成熟。页岩气资源勘探开发最早始于美国，1821年第一口页岩气井在美国东部开始规模生产。目前，美国、加拿大等国已实现了页岩气的规模开发。

近年来，随着水平井与水平井分段压裂技术水平不断进步，美国的页岩气勘探开发规模不断扩大，产量迅速提高。2010年达到1380亿立方米，是我国各类天然气年产总量的1.5倍左右，预计2015年将达到2800亿立方米。近年来，在美国发电行业，许多即将退役的煤炭发电机组因为页岩气产量的快速增长而改用天然气发电，以往一直向海外转移的一些高耗能制造业公司，也因天然气供应价格相对便宜而纷纷选择留在本土发展。现在，页岩气勘探开发正由北美向全球扩展，澳大利亚、德国、瑞典、波兰、英国、爱尔兰、东欧、中亚等国家都已开始了页岩气的研究和勘探开发。

我国页岩气资源储量丰富

我国页岩地层在各地质历史时期均发育很好，页岩气储量丰富。据国际能源署2009年预计，在全球约456万亿立方米页岩气资源量中，我国和中亚地区约为100万亿立方米。今年4月，美国能源信息署对世界32个国家的48个含页岩气盆地进行了资源评估，结果显示，其中我国四川和塔里木两个盆地的技术可采储量高达36万亿立方米，约是美国的1.5倍，是我国常规天然气可采资源量的1.6倍。以目前国内气电机组的发电能效计算，1立方米天然气约可发电5千瓦时。这样，仅上述两个盆地的页岩气，就可以产生电能180万亿千瓦时，相当于2010年全国发电量的43倍。

我国页岩气开发利用的条件基本具备

经过多年研究和实践，我国现已基本掌握了页岩气地质评价、水平井、水平井分段压裂及相应的实验室分析技术。而且随着页岩气成藏理论的不断成熟和经验的积累，我国将逐步形成具有自主知识产权的页岩气开发技术体系。

近年来，中石油、中石化等石油企业加快了页岩气商业化勘探开发步伐，在川南、渝东鄂西、泌阳、济阳和东濮、鄂尔多斯、沁水、松辽、辽河东部等地区开展了大量页岩气老井试气和钻探评价工作，取得了较好的页岩气勘探效果。特别是中石油近期在四川威远县成功钻探了我国第一口页岩气水平井，在页岩气开发上实现了重大突破。

与此同时，我们还积极开展国际合作。2009年以来，我国与美国先后签署了《中美关于在页岩气领域开展合作的谅解备忘录》和《美国国务院和中国国家能源局关于中美页岩气资源工作行动计划》，双方约定将在页岩气资源评价、勘探开发技术及相关政策等方面开展合作。中石油、中石化也分别与美国新田石油公司、壳牌公司、英国石油公司等签署了合作协议。此外，我国油气企业还加快了“走出去”步伐，进军北美页岩石气市场。2010年，中石油和中海油先后收购了加拿大、美国的页岩气项目股权，积极学习国外页岩气开发运营的技术和经验。

加快推进气电一体化发展

我国页岩气主要分布在南方地区（云贵川渝等上扬子地区、湘鄂中扬子地区、苏皖浙赣等下扬子地区）、华北地区（鄂尔多斯盆地、渤海湾盆地）、西北地区（准噶尔盆地、吐哈盆地）以及松辽盆地。其中，四川盆地、鄂尔多斯盆地、南方中下扬子地区、华北盆地的页岩气基本地质条件最好，其地理分布和我国电力负荷中心（华东、南方、华北、华中）的分布基本吻合。而上述负荷中心区域也是风电等间歇性可再生能源的富集地区，利用页岩气资源就地大规模发展燃气发电机组，恰好可以满足不断增长的调峰需求，也可以通过逐步替代这些区域的燃煤机组，减轻不断增大的节能减排压力，这些有利因素为气电一体化打开了广阔的发展空间。

对于华东、华中和南方地区而言，页岩气的开发和气电一体化的实施，将彻底打破这些区域长期以来受困于“北煤南运”瓶颈的格局，扬子板块页岩气资源的开发将会成为支持东部、南方以及长三角地区持续发展的主要能源。而对于准噶尔盆地、吐哈盆地、松辽盆地等偏远区域页岩气资源的开发，可以利用气电一体化的模式，将气就地转化为电，与煤电一并进行外送，一方面避开了我国天然气输送管网发展滞后的短板，另一方面给页岩气开发提供了重要的市场支撑，推动气电双方的共同发展，可以实现良好的经济性。

关于加快页岩气勘探开发，推进气电一体化发展，使页岩气开发利用尽快见效，有以下几点建议：

明确战略，统筹规划，对气电一体化发展进行合理引导和综合布局

应尽早制定科学合理的发展规划，明确我国页岩气开发和天然气发电的战略定位、发展目标、发展重点和保障措施，特别是围绕气电一体化发展，加强国土资源、勘探开发、电力发展和城市发展规划间的统筹协调，把加快页岩气勘探开发、推进气电一体化发展放在更加突出的战略位置，纳入国家能源发展战略体系。

勘查资源，研发技术，不断提高页岩气资源开发效率

应抓紧建立我国页岩气地质理论体系，根据我国页岩分布和页岩气成藏规律，在全国范围内开展页岩气地质调查，对我国页岩气资源潜力进行总体评价，查明我国页岩气资源分布，形成页岩气资源技术标准和规范。特别是加大靠近电力负荷中心地区（如中下扬子、华北盆地等地）和间歇性可再生能源分布匹配地区（如鄂尔多斯、准噶尔等盆地）的页岩气资源勘探力度，尽快提高我国页岩气探明储量。

应逐步加大科技投入，组织优势科技力量，大力开展页岩气勘探开发核心技术的攻关研究，逐步形成适合我国页岩气地质特点的页岩气勘探开发技术体系和标准规范，不断提高资源开发效率。加强国际合作与交流，积极引进国外页岩气开发先进技术，在学习借鉴的基础上，开展页岩气开发核心技术、工艺的研发和联合攻关。加强页岩气勘探开发对环境影响的评估，尽可能减少页岩气开发利用对环境的影响。

多元发展，统一管理，优先开发电力负荷中心附近地区的页岩气资源

借鉴改革开发初期集资办电、多渠道筹资办电、多元化发展电力的成功经验，按照“多元发展、统一管理”的原则，创造开放的竞争环境，引入市场机制，实行投资主体多元化和发展形式多样化。鉴于电力企业具有发电领域的专业化优势，以及在探索和实践煤电一体化方面已有的丰富经验，应鼓励具备资质的电力企业，通过独资、合资、入股等多种方式参与页岩气的勘探开发，大力推进气电一体化发展。

在气电一体化发展方面，应优先开发电力（或燃气）负荷中心附近地区的页岩气资源，建设一批天然气发电（包括天然气分布式能源站）机组；也可在华北、西北等页岩气资源与间歇性可再生能源分布匹配的地区，建设“风（光）气互补”的清洁能源基地和稳定的电力供应基地。

政策支持，加快开发，推动页岩气勘探开发和气电一体化工作取得实质性进展

在加快页岩气勘探开发方面，可以借鉴国外经验、结合我国实际，出台优惠政策。比如，国家财政加大对页岩气资源战略调查的投入，鼓励社会资金投入页岩气勘探开发；减免页岩气探矿权和采矿权使用费；对页岩气开采企业实行增值税和所得税优惠；页岩气开发关键设备免征进口环节增值税和关税；对页岩气开采给予定额补贴等等。

在促进天然气发电方面，应高度重视天然气发电的规划和前期核准工作，特别是在东部负荷中心和页岩气资源优势地区，应加快天然气发电和气电一体化开发的布点和厂址资源的保护与储备；出台经济激励政策，如优惠气价、调峰电价等，稳定天然气发电的经营预期；结合电力市场和天然气市场建设，就天然气发电对电网和天然气管网提供的辅助服务（电网调频、事故备用、可中断用气、稳定气网季节性波动等），建立相应的经济补偿机制。

总之，加快页岩气勘探开发、推进气电一体化发展，符合国际能源发展大趋势，符合我国能源总体战略，也符合我国电力工业发展实际。应紧密结合我国实际，加强战略规划，明确发展思路，加快组织实施，积极推动页岩气勘探开发和气电一体化工作取得实质性进展，从而进一步促进我国现代能源产业科学发展。

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