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全国税负榜：上海27.17%最高 河南8.33%最低

网易财经3月6日讯 网易财经统计了2012年中国内地31省市区的税负，计算方法是“各地税收收入＋社会保险缴费收入”占当地GDP的比重。税负最高的是上海27.17%，其次是北京26.42%，海南18.46%排在第三；最低的是河南8.33%，湖南8.82%和广西9.49%分列倒数二三位。数据全部来自国家统计局2013年统计年鉴。

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十八届三中全会公报把“稳定税负”作为今后财税体制改革的八项目标之一，体现了党中央对我国宏观税负水平的高度关注。社会各界要求减税的呼声不绝于耳，近年来政府也采取了一系列结构性减税政策试图抑制税收规模的超常增长趋势。但从数据看，各地税负水平依然延续增长态势。

国际上统计宏观税负有两种口径，一个是经济合作与发展组织（OECD）的统计，中国与之相近的指标是“各地税收收入＋社会保险缴费收入”占GDP比重（另一个是IMF的界定，政府收入包括四类：税收、强制性社会保障缴款、赠与、其他收入）。

网易财经根据OECD的统计口径计算了中国大陆31个省份2012年税负情况。其中，各地方2012年税收收入和GDP数据来自国家统计局2013年统计年鉴，社会保险缴费收入项目即通常所说的“五险”收入，包括：各地区城镇职工基本养老险基金收入、城镇基本医疗保险基金收入、工伤保险基金收入、失业保险基金收入、生育保险基金收入也来自年鉴。全国各地新农合基金收入数据缺失，因此暂未统计。

统计发现，2012年上海市民税负水平达27.17%，超过北京为最高，北京税负水平达26.42%排第二，第三是海南，税负水平为18.46%。税负水平超过20%的省份只有北京和上海两市，其他省份均在20%之下。

相较2011年而言，各省份税负水平均有所增加。排名方面，除个别省份略微调整外，整体变化不大。

经计算，全国31省份平均税负水平为13.22%。31省份中有17个地区税负水平在平均线之上，前十名除上海北京海南外，从高到低分别是新疆17.25%、辽宁15.85%、重庆15.31%、宁夏15.23%、山西15.0%、云南14.91%、西藏14.85%。

河南省税负最低，与去年保持一致。税负最低的五个省份依次是河南8.33%、湖南8.82%、广西9.49%、山东9.86%、福建10.02%。

2012年中央和地方税收收入总计100614.28亿，全国各地社会保险基金收入和为28909.5亿元，两项合计为129523.8亿元，2012年全国GDP为519470.1亿元（各地GDP之和要大于全国GDP，此处采用全国GDP为519470.1亿），计算得2012年全国税负水平为24.93%。

因全国税负水平要加入中央税收收入，因此除上海北京之外，其他29个省份2012年税负水平都要比24.93%这一水平要低。

此榜单数据对各地排名的意义大于数据大小本身，因为，大口径的税负涉及的政府收入项目要更多，除一般意义上的预算收入外（即财政收入，包括税收和非税收收入），还包括政府性基金收入（包括土地出让收入）、社会保险基金缴费收入、纳入财政专户管理的预算外资金收入、国有资本经营预算收入等，有学者据此口径计算，2012年政府收入共计18.48万亿元，占同年全国GDP比重为35.58%，远超中小口径下的税负水平。（张帆）

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