国家认证认可监督管理委员会吹响创新发展的号角

吹响创新发展的号角

国家认证认可监督管理委员会

在认证认可人的期望中，在社会各界的关注中，一年一度的全国认证认可工作会议于日前圆满落幕了。这次会议，开在国家认监委成立、“统一管理，共同实施”的认证认可管理体制确立十周年之际，开在“十二五”规划顺利开局、认证认可事业步入崭新发展阶段的重要节点，格外引人注目。会议以“贯彻质检工作方针，加快创新发展步伐，全面提升认证认可工作水平”为主题，提出加快制度创新、监管模式创新、服务创新、科技创新和体制机制改革创新，以创新凝炼认证认可发展历程，以创新统领新一年工作任务，鼓舞人心，催人奋进。

国家质检总局局长支树平殷切寄语：“认证认可工作要为落实‘十二字’方针而发挥作用，在落实‘十二字’方针中创新发展。”更向全系统提出“传递信任，服务发展”的新课题。质检总局副局长、认监委主任孙大伟铿锵发声：“我们只有牢牢把握创新发展方向，才能够更好地找准定位，更好地迎接新的机遇和挑战，更好地发挥认证认可制度特性”。

创新发展，是认证认可事业发展进步的前行轨迹。

往溯十年间，我们大胆破除体制机制、方式方法等方面的发展障碍，创造性地将国际规则与中国国情有机结合起来，构建了中国特色的认证认可工作体系，将认证认可这种国际通行的现代管理制度，成功应用于我国经济社会各个领域，为扩大改革开放、发展对外贸易、提升质量水平、促进经济发展和社会和谐，发挥了积极作用。我国不但已跨入证书数量全球第一的认证认可大国行列，而且在认证认可制度与管理创新上逐步走向世界前列。

回顾一年来，我们认真贯彻落实总局党组提出的“找准定位，创新发展”总要求，围绕“抓质量，保安全，促发展，强质检”工作方针，着力在国际舞台、国家发展和质检工作的坐标系中找准定位、创新发展，认证认可工作更加紧贴国家发展和质检工作全局，抓质量，夯实质量管理体系，彰显质量基础作用；保安全，突出风险防控措施，加大执法监管力度；促发展，配合国家产业政策，深入重点产业领域；强质检，努力在严抓严管、科技进步、和谐共建方面走在前面，当好表率。认证认可事业在创新中发展，实现了“十二五”良好开局。

创新发展，是认证认可工作面临的时代课题。

创新，是时代跃动的脉律，是事业进步的动力。国家“十二五”规划纲要将认证认可作为大力发展的现代服务业，多个国家专项规划和地方规划明确提出发挥认证认可作用。刚刚发布的，进一步将认证认可确定为高技术服务业，提出大力发展第三方质量安全检验检测、认证技术服务。认证认可作为高技术服务业，处于现代服务业的高端环节，技术含量和附加值高、创新性强、发展潜力大、辐射带动作用突出，对于扩大内需、培育战略性新兴产业、促进产业结构优化升级具有重要意义。前不久刚刚召开的国务院常务会议研究部署加强质量工作，讨论并原则通过了，强调要加强标准化、计量、认证认可和检验检测等质量基础工作，推进质量诚信体系建设。此外，国家进一步完善开放型经济发展的体制机制、加快社会征信系统建设、深化行政审批制度改革等一系列战略部署，进一步拓展了认证认可的施展舞台。认证认可在国家战略中的定位不断提升，面临前所未有的大好发展机遇。机遇同时带来挑战。认证认可如何把握国家政策机遇，把握自身发展规律，成功实现向现代服务业转型，完成向认证认可强国进军“三步走”的战略目标，迫切要求我们以创新的精神，破解发展中的深层次问题，不断深化对认证认可的认识，不断挖掘认证认可作用的巨大潜力，加快实现市场化、规模化、专业化、国际化发展。

创新发展，是认证认可行业必须抓紧抓好的战略任务。

加快创新发展，必须牢牢把握“十二字”工作方针。总局党组提出，2012年，质检工作“抓质量要上新水平、保安全要加新力度，促发展要做新贡献，强质检要树新形象”。认证认可是质量基础工作，只有紧扣“十二字”方针创新发展，才能更好地服务质检大局和质量伟业。要围绕“抓质量，保安全，促发展，强质检”的新要求，找准切入点和关键环节，创新工作机制、方法和手段，推动认证认可融入质检整体工作之中，发挥认证认可公正性、专业性、社会通用性强的特点，为质检工作提供有力的技术保障，为质量安全监管提供科学权威的依据，全面提升质检工作的整体效能。

加快创新发展，必须统筹推进“五个创新”各项任务。制度创新是根本，要抓好顶层设计，加强过程控制，关注最终结果，完善系统管理，建立以国家政策和社会需求为导向、以质量分析和风险分析为基础的认证认可制度模式；监管模式创新是关键，要认真研究认证认可行业的新情况、新特点，以新的思路和方法破解难点热点问题，创新认证监管执法方式，完善认证执法监管体系，大力加强认证行业诚信和社会责任建设，推动认证检验机构走品牌化、规模化、专业化发展道路；服务创新是要务，要围绕服务产业转型发展、外贸发展和地方经济发展，积极探索认证认可服务业在国家产业布局中的定位和作用，充分发挥认证认可作为高技术服务业的特点，促进认证认可与现代制造业、现代农业、现代公共治理相融合，推动认证认可向现代服务业转型；科技创新是引领，要进一步提升科技标准化、信息化的支撑和保障作用，加强认证认可基础研究，全面提升自主创新能力；体制机制改革创新是保障，要积极主动适应国家深化行政管理体制改革、事业单位改革以及省以下质监管理体制改革的新形势，运用认证认可手段促进政府管理创新，激发认证认可事业发展的内在活力，推进各级认证监管部门的自身建设，以改革促创新，以创新促发展。

加快创新发展，必须集中力量解好“传递信任，服务发展”新课题。认证认可的本质作用是传递信任，根本宗旨是服务发展。传递信任、服务发展，既是认证认可服务业的使命，也是认证认可工作创新发展的进一步深化。我们要充分运用认证认可这个市场经济的信用工具，大力弘扬诚信为本、以质取胜的核心价值观，增强认证认可的公信力，让质量中国、诚信中国的声音响彻全世界！

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