全面解读央行跨境人民币支付业务实施意见

2月18日，中国人民银行上海总部召开支付机构跨境人民币支付业务启动仪式。日前，中国人民银行上海总部将《关于上海市支付机构开展跨境人民币支付业务的实施意见》(下称“实施意见”)下发至相关机构。

作为“央行30条”这一支持上海自贸区金融政策出台后首个发布的操作细则，《实施意见》引发社会各界普遍关注，各方人士纷纷对《实施意见》进行解读与分析。

准入范围扩大，沪注册支付机构均可开展

据《南方都市报》报道，目前上海17家持有互联网支付牌照的支付机构，都有资格参与跨境人民币支付结算服务的试点。此外，全国范围内取得互联网支付牌照的支付机构，也都可以通过在自贸区设立分公司，参与上述跨境人民币支付试点。

总部在上海的汇付天下也在此次试点业务的允许范围之内，而事实上汇付天下业已启动跨境人民币业务。“这个事情我们一直在运作和准备，已经和银行就相关问题进行了合作接洽。”汇付天下相关负责人说。

根据《实施意见》，支付机构参与跨境人民币支付业务，可以开展金融增值服务，包括现金管理、综合支付服务方案、银行卡账单等各项金融服务。

目标风险可控，无需事先备案

根据《实施意见》，人民银行将对支付机构开展跨境人民币支付业务实行事后备案和负面清单管理。据《上海商报》报道，央行上海总部党委委员、巡视员孙辉对此表示：“《实施意见》规定支付机构开展跨境人民币支付业务，不需要事前报人民银行审批，而是在开展业务的一段时间内向人民银行备案。”

《实施意见》总体原则含“坚持风险可控”。所谓“风险可控”，主要体现在从事跨境人民币支付业务的支付机构应有健全的跨境人民币支付业务内部控制制度和风险管理措施；只能办理真实贸易背景的跨境人民币支付业务，并建立健全和执行身份识别制度；获得《支付业务许可证》以来，合规经营，风险控制能力较强，最近两年未发生严重违规情况；备付金银行为支付机构办理完跨境人民币支付业务之后，应及时准确完整地将相关信息报入人民币跨境收付信息管理系统，并进行相应的国际收支统计申报。

在2013年获得外管局颁发的跨境支付牌照后，汇付天下严格遵守相关法规，与国外航旅公司已展开积极合作，在包括落实客户实名制、风险准备管理、风险准备金、交易赔付和交易信息安全管理等方面做好了充分准备。

人民币结算，支付金额和领域暂无限制

据《21世纪经济报道》报道，跨境人民币支付与外管局颁发的跨境支付牌照也有不同：跨境支付牌照对于支付的额度与领域均有限制，比如对单笔跨境支付的上限规定为5万美元，同时首批试点只选取了机票、酒店、留学、货物贸易等七大业务领域。而此次央行开放的跨境人民币支付暂未对支付额度和领域有设限制。

汇付天下的相关负责人同时表示，“这次和去年底我们拿到的跨境外汇支付试点牌照最大的不同在于，以前是以外币结算，现在则是直接用人民币结算。跨境支付试点牌照是国家外管局发的，这次跨境人民币支付许可则是央行发的。未来跨境支付中如果更多使用人民币结算，必将促进人民币的国际化进程。”

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